银川市金凤区正式出台了《金凤区政府投资项目建设管理全过程监管细则》（以下简称《细则》），成为全区首个在县区层面实现政府投资项目从立项到后评价全周期、全覆盖监管的规范性文件。这一创新举措标志着金凤区在深化政府投资项目管理改革、提升财政资金使用效益、防范廉政风险方面迈出了坚实一步。
《细则》的核心在于构建一个系统、闭环的监管体系，将监管触角延伸至项目生命周期的每一个关键环节。其主要内容与亮点体现在以下几个方面：
一、 覆盖全过程，明确监管链条
《细则》打破了以往“重审批、轻管理”、“重建设、轻绩效”的惯性思维，明确了对项目决策、设计、预算、招标、施工、变更、竣工、决算、资产移交及后评价等十个阶段的监管要求。从项目建议书和可行性研究报告的科学论证，到设计方案的优化与概算控制；从招投标活动的规范透明，到施工过程中的质量、安全、进度和投资控制；再到竣工后的财务决算、资产登记和绩效评价，实现了监管无盲区、责任全覆盖。
二、 聚焦关键环节，强化风险管控
针对政府投资项目容易出现问题变更、超概算等“痛点”，《细则》设置了严格的控制程序。明确规定重大设计变更和概算调整必须经过严谨的论证和规范的审批流程，防止随意性和“搭车”行为。强化了对招标投标、物资采购、资金支付等廉政风险高发环节的监督，通过信息公开、过程留痕、多方监督等方式，扎紧制度笼子。
三、 压实主体责任，推动协同监管
《细则》清晰界定了项目单位、行业主管部门、发改、财政、审计、纪检监察等各相关方的监管职责。项目单位承担首要责任，负责项目的全过程管理；行业主管部门负有指导和监督责任；发改部门强化项目审批和概算控制；财政部门严把资金审核支付关；审计部门实施跟踪审计和监督；纪检监察机关则对履职情况进行再监督。通过建立联席会议、信息共享、联合检查等机制，形成了监管合力。
四、 突出绩效导向，强调结果运用
《细则》特别强调了项目后评价工作的重要性，要求对重大项目实施以投资效益为核心的后评价，全面评估项目的决策、管理、产出、效果和可持续性。评价结果将作为完善政策、改进管理、安排后续项目资金以及考核相关责任单位的重要依据，从而建立起“投资-监管-评价-应用”的良性循环，推动政府投资从“规模扩张”向“质量效益”转变。
此项《细则》的出台，是金凤区贯彻落实国家及自治区关于深化投融资体制改革、全面实施预算绩效管理要求的具体行动。它不仅为规范本区政府投资行为提供了详细的“操作手册”和“负面清单”，有助于提升项目管理的规范化、标准化、精细化水平，确保每一笔财政资金都用在刀刃上、花出实效来；同时也为全区其他县（区）提供了可借鉴、可推广的实践经验，对优化地方营商环境、促进经济社会高质量发展具有积极的示范意义。
下一步，金凤区将加强对《细则》的宣传培训和执行监督，确保各项规定落地生根，真正将制度优势转化为治理效能，以高效、规范、透明的项目管理，助力区域经济社会持续健康发展。
